函館市 け ＦＩ 入 向け 指針
成
成 改訂
函 館 市
公共施設等 設計 建設 維持管理 運営等 民間 資金や経営能力 術的能力 活用 行う ＦＩ Private Finance Initiative 入 向 わ 国
成11 7 民間資金等 活用 公共施設等 整備等 進 関 法
ＦＩ法 制定 成12 3 民間資金等 活用 公共施設等 整備 関 事業 実施 関 基 方針 策定
ＦＩ事業 実施プ び 担 成13 1 Ｖ
Ｆ Value For Money 成13 7 契約 び モ タ ン
成15 6 関 イ イン 示
う 市 成17 1 ＦＩ い 理解 深 入 検
討 進 函館市 ＦＩ 入 向 指針 策定
あ 成 16 12 市 合併 公共施設 整備 あ 源
利 合併特例債 活用 可能 公共施設 管理 い 指定管理者
制度 積極的 入 ＦＩ 具体的 検討 行
市 合併特例債 活用可能 期間 成31 度
成23 ＦＩ法改 民間提案制度 法定化や公共施設等運営権
方式 コン ッ ョン方式 入 盛 込 国 い 成28 5
PPP/PFI推進ア ョンプ ン 策定 一 PPP/PFI 推進 方針
示 市 あ ＦＩ手法 入 向 函館市 ＦＩ手
法優先的検討規程 定 法改 や国 ア ョンプ ン 策定等 踏
え 函館市 ＦＩ 入 向 指針 改訂 あ
目 次
ＦＩ 基 概念 ... 1
1 ＦＩ ... 1
2 ＦＩ 入効果 ... 2
3 ＦＩ 基 理念 性格 ... 3
4 ＦＩ 特徴 ... 5
5 ＦＩ 基 的 組 ... 9
6 ＦＩ 事業形態 ... 10
7 ＦＩ 事業方式 ... 12
函館市 ＦＩ 入方針 ... 14
1 ＦＩ 入 考え方 ... 14
2 ＦＩ 入 視 ... 15
ＦＩ 入手 ... 17
1 入フ ... 17
2 入 向 検討 ... 18
3 入可能性 検討 ... 20
4 実施方針 策定 公表 ... 23
5 特定事業 選定 公表 ... 26
6 事業者 選定 公表 ... 28
7 契約 締結 ... 30
8 事業 実施 ... 32
9 事業 終了 ... 32
10 留意 ... 33
参 考 ＦＩ 関 ... 35
ＦＩ 基 概念
ＦＩ
ＦＩ Private Finance Initiative 従来公共部門 対応
公共施設等 設計 建設 維持管理 運営等 い 民間 資金 経営能力や
術的能力 活用 効率的 質 高い公共 提供
新 い事業手法 あ
ＰＦＩ事業 対象 公共施設等 ＰＦＩ法第 条
道路，鉄道，港湾，空港，河川，公園，水道，下水道，工業用水道等 公共施設 庁舎，宿舎等 公用施設
賃貸住宅及び教育文化施設，廃棄物処理施設， 療施設，社会福祉施設，更生 保護施設，駐車場，地下街等 公益的施設
情報通信施設，熱供給施設，新エ 施設， イ 施設 廃棄物処理 施設を除く ，観 施設及び研究施設
船舶 航空機等 輸送施設及び人工衛星 施設 運行 必要 施設を含 前各号 掲 施設 準 施設 政令 定
ＦＩ 入効果
(1) 低廉 良質 公共 ビ 提供
民間事業者 資金 経営能力や 術的能力 活用 設計 建設 維持管理 運 営等 全部 一部 一体的 行わ や 従来 公共 担 い
官民 適 担 事業コ 削減 質 高い公共
提供 期待
(2) 財政支出 準
民間事業者 実施 対 契約期間全体 わ 公共 対価
均等 支出 可能 支出 準化 期待
(3) 官民 適 役割 担 基 く新た 協力関係 形成
民間事業者 自主性や創意工夫 尊 可能 限 民間事業者 委
官民 適 役割 担 基 く新 ップ 形成 期待
(4) 民間 事業機会 創出 経 活性
従来 国や地方公共団体等 行 事業 民間事業者 委 民
間事業者 新 事業機会 創出 益事業 組 合わ
新 事業機会 生 出 経浶 活性化 資 効
果 期待
ＦＩ 基 理念 性格
ＦＩ 基 理念
公共施設等 整備等 関 事業 い 公共 民間事業者 適 役割 担 資金 効率的使用 観 踏 え 民間事業者 行わ
適 い 限 民間事業者 委
ＦＩ 事業 い 公共 民間事業者 責任 担 明確化
益性 確保 公共 民間事業者 対 関 必要最
限 民間事業者 術 び経営資源 創意工
夫等 十 揮 廉 良好 提供
あ 基 理念や期待 効果 実現 ＦＩ 入 あ
原則 主義 担保 必要 あ (1) 原則
公共性 原則
市民 高い公共性 あ 事業 あ 民間経営資源活用 原則
民間 資金 経営能力 び 術的能力 活用 効率性 原則
民間事業者 自主性や創意工夫 尊 効率的 効果的
実施
公 性 原則
事業 選定 び民間事業者 選定 い 公 性 担保 透明性 原則
事業 案 終結 全過程 通 透明性 確保
(2) 主義 客観主義
各段 評価決定 い 客観性 あ 契約主義
当事者 役割 び責任 担等 い 明確 契約書 明 独立主義
事業 担う企業体 法人格 独立性 事業部門 区 経理 独立性 確 保
ＦＩ 特徴
(1) 民間 資金 経営能力 び 術的能力 活用
ＦＩ事業者 設計，建設，維持管理，運営等 一体的取 扱い
従来 公共工事 設計 建設 維持管理 運営等 い 公共
責任 行 い ＦＩ 民間事業者 一括 委 将
来 維持管理や運営 コ 削減 考慮 設計や建設 民間 ウ ウ 生
性能発注 実施
従来 公共工事 細 施設 構造や資 等 定 様書 様 注 行わ ＦＩ 構造物 建築資 等 具体的 様 特定 最 限
公共 最終的 求 公共 容や水準 示 性能 注 原則
い 民間事業者 構造や資 運営方法等 い 求 水
準 中 自由 提案 可能 民間 ウ ウ 生
公共 ビ 提供実績 応 た支払い
ＦＩ事業者 設定 公共 水準 遉成 求 公
共側 モ タ ン 視 水準 遉成度 応 支払い
一般的 基準 遉 い場合 支払い 減 可能
水準 確保 高い水準 提供 向
民間 ウ ウ 生
(2) 長期契約 締結
公共 公共施設 建設 維持管理 運営 行う従来方式 場合 公共 民間
契約 多く 単 度 結 ＦＩ 場合 公共施設 設計 建設
維持管理 運営等 一括 民間事業者 委 対応
う長い契約期間 想定 事例 い 15 30 程
度 期間 多く い
(3) ＶＦＭ Value For Money 成
ＶＦ 税金等 原資 支払い 対 最 価値 高い 提
供 いう考え方 あ ＦＩ ＶＦ 遉成 求
ＶＦ 従来方式 公共 整備 場合 公共 担 コ 推計値
：Public Sector Comparator ＦＩ 実施 場合 公共 担 コ
推計値 比較 あ ＦＩ 事業期間全体 通 コ 削減
目指 い 設計 建設 維持管理 運営等 事業期間全体 わ 従
来方式 ＦＩ 場合 い 公共 担 コ 総計 ：Life
Cycle Cost 現在価値 換算 比較 検証 ＶＦ 評価基準
公共 一 水準 あ 場合 い 事業期間全体 通 公的 担 縮減 期待
公的 担 一 水準 あ 場合 い 公共 水準 向
期待 あ
ＶＦＭ 評価
従来方式 ＦＩ い 設計 建設 維持管理 運営 含 事業 イフ
イ 全体 コ 定 的 評価 ＦＩ 民間事業者 移転
評価 調整
現在価値換算 公共 担 比較 向 等 定性的 評価 総合的 比較
現在価値---貨幣価値 物価変動等 確定要素や金利水準等 諸要因 時間 経過
変化 前提 将来 入や支出 割引率 用い 換算 現在
貨幣 価値
(4) 官民 担
事故 需要 変動 物価や金利 変動 測 調査 計 様 変更 工事 遅延 工事費 増大 事業開始 遅 関 法 や税制 変
更等 様々 測 い事態 損失 生 あ
従来 手法 基 的 公共側 担 確定性 高い い
生時 契約当事者間 協議 いう形態 一般的 あ ＦＩ
事業契約期間中 想定 個々 い 公共 民間 生率
生 場合 損失 極力 く 得 公共 民間 間
適 担 行う 事業契約期間 通 管理コ
最 化 いく必要 あ
調 整
ＶＦ
維 持 管 理 費 運 営 費
設 計 費
建 設 費
税 金 配 当 金
支 払 利 息
維持管 理費 運 営 費
設 計 費 建 設 費
支 払 利 息 従来方式( ) ＦＩ
担 例
※ 表 例示 あ 事業 目や 担区 異
段
種類 概 要
担 公共 民間
共
通
募集要 誤 募集要 誤 ○
法 等 変更
事業 直接関 法 等 変更 ○
一般 民間事業者全 影響 及 法 等 変更 ○
第 者賠償 調査 工事 音 振動 地 沈 等 場合 ○
民問 民 対運動 訟 伴う施設整備 事業運営 支 ○
事故 生 設計 建設 運営 事故 生 ○
環境 保全 設計 建設 運営 環境 保全 ○
事業 中 延期
公共 指示 議会 認 ○
事業者 事業 棄 破綻 ○
物価変動 インフ フ コ 変動 ○ ○
金利変動 金利 変動 ○ ○
可抗力 天災 暴動等 設計変更 中 延期 ○ ○
計
設 計
測 ･調査
公共 実施 測 地質調査 起因 ○
民間 実施 測 地質調査 起因 ○
設計変更
公共 指示 備 変更 ○
民間 指示 断 備 ○
資金調遉 必要 資金 確保 関 ○ ○
建 設
建設用地 確保 建設用地 確保 ○
工事遅延 未完工 工事遅延 未完工 開業 遅延 ○
工事費増大 工事費 見積 足 工事費 増大 ○
運
営
需要 需要 変動 利用者数 変動 ○ ○
運営費 運営経費 維持管理費等 増大 ○
性能
要求性能 適合 ○
事故 災害 施設 損傷 ○ ○
利 用 者
行政責任 ビ 提供 利用料金
公共部門
建設工事契約
運 営 保 契 約
出 資
建 設 会 社
融資契約 保険契約
助言等 イ
ア ン
ＦＩ事業者
民 間 事 業 者 企業連合
管 理 運 営 会 社
商 社 等
ア イ 金融機関 保険会社
事業契約
ＦＩ 基 的 仕組
ＦＩ 組 一般的 事業 実施方針 定 公共部門 契約
基 実 ＦＩ事業 行う ＦＩ事業者 ＦＩ事業者 出資 行う 民 間事業者 融資 行う 金融機関 や公共 術的 法的 言等 行
う ア イ 保険会社 参 形態
い
ＦＩ 応募 企業 容 設計 建設 維持管理 運営
含 い 複数 異業種企業 企業連合 コンソ ア 組
多く 企業連合 参加 企業 出資 ＦＩ事業 遂行
特 目的会社 設立 ＦＩ事業者 事業 実施
一般的 あ
い ＦＩ事業 公共事業 定
的 提供 求 企業連合 参加 企業 経営状態 ＦＩ事業
影響 え い う 親会社 独立 会社 い
企業連合 当該事業 出資等を う 考え 民間事業者 組成 連合体。コンソ ア いう。 Special Purpose Company/特 目的会社
事業目的 を限定 た商法上 株式会社。企業連合を構成 企業 出資 PFI事業を遂 行 た 設立 会社 こ を指 。
イ ･ア ン Direct Agreement
公共 金融機関 間 協定 あ ，事業主体 事業遂行 可能 た場合 プ を 企業連合を指名 権利等を金融機関 え 。
利 用 者 Ｆ Ｉ 事 業 者
公 共 部 門
公 共 部 門 Ｆ Ｉ 事 業 者 利 用 者
ＦＩ 事業形態
ＦＩ 事業形態 公共部門 ＦＩ事業者 利用者 関 着目
形態 区 ＦＩ事業 基 的 形態 あ 実
事業 実施 あ 形態 参考 最 効果的 効率的
提供 事業 構築 必要 あ
(1) ビ 購入型
ＦＩ事業者 公共施設等 設計 建設 運営 び維持管理 行い 行 購入 対価 支払う ＦＩ事業者 主 行 支払い
コ 回
(2) ョイン ン ャ 型
行 民間 両方 資金 用い 公共施設等 設計 建設 運営 び維持管理 行う 事業 運営 主 民間 主 ＦＩ事業者 補 金等 公的支援
活用 利用者 利用料金 徴 事業コ 回
料金支払 ビ 提供
諸外国 事例 一般 路，学校，庁舎，刑務所等 国 事例 浄水場発電施設 東京都 ， 学校 旭 市
諸外国 事例 料 路，鉄 ，病院
国 事例 宿泊施設 神戸市 ，体育館 帯広市
料金支払 ビ 提供 補助金等
公 共 部 門 Ｆ Ｉ 事 業 者 利 用 者
(3) 独立採算型
行 事業許可 基 ＦＩ事業者 公共施設 設計 建設 運営 び
維持管理 行い 利用者 徴 料金 入 事業コ 回
ビ 提供
料金支払 認可申請等
事業許可等
諸外国 事例 料橋，博物館， 料公園等
国 事例 港湾コン 施設 九 市 ，立体駐車場 大阪府
ＦＩ 事業方式
ＦＩ 事業方式 設計 建設 維持管理 び運営等 事業推進課程
公共 ＦＩ事業者 関 着目 類 う 方式 あ 実 事業
実施 あ 様々 観 検討 最適 事業方式 選択 必要 あ
(1) Build Transfer Operate
ＦＩ事業者 資金調遉 行い 施設建設 当 施設 所 権 公共 譲渡 契約 定 期間中 施設 維持管理 運営 行 資金 回 方式
(2) Build Operate Transfer
ＦＩ事業者 資金調遉 行い 施設 建設 契約 定 期間中 施設
所 維持管理 運営 行 資金 回 公共 施設 譲渡 方式
(契約期間終了後)
公共団体
ＰＦＩ事業者
ＰＦＩ施設(公)
設計・建設 維持管理・運営
所有 公共団体
ＰＦＩ事業者
ＰＦＩ施設(公) 所有
契約
(契約期間 )
(契約期間終了 )
公共団体
ＰＦＩ事業者
ＰＦＩ施設(民)
設計・建設 維持管理・運営 所有
公共団体
ＰＦＩ事業者
ＰＦＩ施設(公) 所有
契約
(契約期間 )
譲渡 (有償・無償)
(3) Build Own Operate
ＦＩ事業者 資金調遉 行い 施設 建設 契約 定 期間中 施設
維持管理 運営 行 資金 回 方式 契約期間 終了 時
施設 公共 譲渡 対 方式 施設 譲渡 行わ 撤去
ＦＩ事業者 保
(4) Design Build Operate ※一般的 ＦＩ手法 区 い
ＦＩ事業者 設計 建設 運営 一括 委 施設 所 資金 調遉 い 公共 行う方式
(5) Rehabilitate Operate
既存 公共施設等 所 権 公共側 ＦＩ事業者 施設 改修 改修 維持管理 運営等 行う方式
(6) Build Transfer
ＦＩ事業者 公共施設等 設計 建設 公共側 施設 所 権 移転 方式 (7) 民間建設借上方式
ＦＩ事業者 公共施設等 設計 建設 公共 施設 賃借 公共 民 間事業者 維持管理 行い 公共 運営 賃 借期間終了 民間事業者 施設
所 権 公共 移転 施設 撤去 (8) 公共施設等運営権方式 コンセッ ョン方式
利用料金 公共施設等 い 公共側 施設 所 権 ＦＩ事業者 運営権 得 施設 維持管理 運営等 行う方式
(契約期間終了 )
公共団体
ＰＦＩ事業者
ＰＦＩ施設(民)
設計・建設 維持管理・運営 所有
公共団体
ＰＦＩ事業者
ＰＦＩ施設(公)
所有 契約
(契約期間 )
函館市 け ＦＩ 入方針
ＦＩ 入 考え方
市 い 限 源 効 活用 質 高い 提供や効率的
行 運営 実現 いく 行 改革 推進 アウ ソ ン 組
民間活力 入 い
民間活力 入手法 ＦＩ 民営化 外部委 化 団や第
タ 方式 方式 多く 手法 あ ＦＩ 適用 見込 事業
い ＶＦ 遉成 ＦＩ 入可能性 い 積極的 検討 ＦＩ 適
入 いく
ＦＩ 入 あ 国 法 や通遉 国や 自治体 類
似事例 い 調査 研究 ウ ウ 蓄積 う 留意
進 いく必要 あ
ＦＩ 入 あ 留意
募集 契約 手 煩雑 あ ，時間を要 こ ＦＩ 新 い事業形態 あ 手 煩雑 広範 わ
担 大 い 特 実施方針 公表 特定事業 選定 募集公告 事業者 決定 契 約 締結 事業開始前 行う 様々 ップ あ 時間 要
ＦＩ 知識を た人材 育成
ＦＩ い 専門的 知識 経 地方公共団体 タッフ 少 く 特 最初 事業 い 人 育成 必要
ＶＦＭ 評価や適 担 た 蓄積
従来方式 ＦＩ方式 イフ イ コ 算出 過去 官民 類似
施設 タや 抽出 析 官民 適 担や明確化 定 化
タ 蓄積 必要
15 ＦＩ 入 視点
市 ＦＩ い 視 入 検討 進
(1) 函館市 公共 必要 事業 あ こ
ＦＩ 公共施設等 建設 管理運営等 い 民間活力 入 あ
公共事業 目的 い う 事業自体 必要性や緊急性
い 十 検討 要
ＦＩ 入自体 目的化 ＦＩ手法 無理 適用 や必要性
い事業 ＦＩ事業 実施 避 い
(2) 民間 事業実施 制度的 障壁 いこ
民間事業者 施設 整備や運営 維持管理 行う い 法 や条例 制 度的 規制 確認 要
補 制度や税制度 い ＦＩ 入 あ 壁 得
十 留意 必要 あ
(4) 長期 わた 定的 さ 事業 あ こ
ＦＩ 一般的 長期 わ 事業 い 公共 民間事業者 契約 維持管
理 運営 委 事業 容 繁 変更 都度契約変
更 必要 適 い手法 あ 長期 わ 定的
事業 あ う 検討 要
(5) ＶＦＭ 見込 適当 規模を 事業 あ こ
ＦＩ 事業規模 い場合 ＶＦ 見込 くい手法 あ 事業規 模 大 い 入効果 大 く現 く
従来型 公共事業 比較 民間 相当 労力やコ 費や
事業規模 あ 程度 費用対効果 生 い 一般
的 事業規模 大 い 民間 参加意欲 強く
う 市 い ，施設整備費 億 以上 ， 間 ン
ン コ 億 以上 事業 い ， ＦＩ事業 可能性 検討を行う
件当 施設整備費や ン ン コ 要件 満 い場合 あ 複数 施設 あわ 条件 満 場合 可能性 検討 要
17 ＦＩ 入手順
入フ
当市 ＦＩ 入 い 原則 手 沿 進
事業 発案 事業計 構想 作成 実施手法 検討
簡易 検討 事業担当部 ＰＦＩ導入可能性 検討
方針決定 庁内協議
コン タン 等 選定 詳細 検討 た コン タン 等 選定 コン タン 等 詳細 検討 法規制 支援措置 ＶＦＭ 析 場調査 導入 適否 決定 詳細 検討 ＰＦＩ手法導入 適否を決定
外部ア イ 選定 専門知識 ウ ウを有 ア イ 選定 事業者選定委員会 設置 実施方針 募集要項 策定 提案書 審査を所掌
実施方針 策定 限 具体的 記載
実施方針 公表 報道機 インタ ッ 多様 情報媒体を活用 実施方針説明会 開催 民間事業者 対 説明会 開催
質問 付 回答 意見招請 質問回答 公開 必要 応 た実施方針 見直
特定事業 選定 公表 ＶＦＭ 確定 ＰＦＩ事業 選定決定 公表
債務 担行為 設定 入 場合 募集(入 )公告ま ､プロポ 場合 契ま 募集(入 )要項 配 公告 実施方針をさ 具体化 た募集要項を策定 公表
募集(入 )要項説明会 開催 民間事業者 対 説明会 開催
質問 付 回答 質問回答 公開
提案書 付 提案書を 付
事業者 選定 公表 選定基準 基 選定委員会 事業者を決定
確認 調整 仮契約 締結 事業者 基 協定 締結 交渉 仮契約締結
議会 議決 議会 承認
契約 締結 事業者 契約 締結 公表
設計 工事 実施 事業者 設計 工事 実施
モニタ ン 監視 適 水準 確保さ い 監視
2
3
4
5 1
6
7
8 事 業 終 了
事 業 実 施
契 約 締 結 ( 1 ～ 3 ) 事 業 者 選 定( 3 ～6 ) 特 定 事 業 選 定 公 表 実施方針 策定 公表(3 ～6 )
入可能性 検討( 細 検討)(6 ～12 ) 入 向 検討(6 ～12 )
入 向け 検討
ＦＩ 入 あ ＦＩ 入 原則や主義 視 基 手
十 検討 行う
事業担当部 い 事業 必要性や緊急性 効果 熟度 い 検討 事業 性格 踏 え 民間活力 活用 事業手法 い 検討
ＦＩ 適用 見込 事業 い 簡易 ュ ョン ＶＦ 簡易評
価 行う ＦＩ 入可能性や課 い 幅広く検討
ＦＩ 入 細 検討実施 適否 い 庁 協議 決定
ＦＩ 入 あ 原則 主義 視
原則 公共性 民間経営資源活用 効率性 公 性 透明性
び 主義 客観主義 契約主義 独立主義 ( 参照) 担保
ＦＩ 入 視 16参照 基 検討
市 必要 事業 あ
民間 事業実施 制度的 壁 い 民間 創意工夫 揮 事業 あ
長期 わ 定的 事業 あ
ＶＦ 見込 適当 規模 事業 あ
19 民間事業者 案
ＦＩ事業 ＦＩ法 民間事業者 案 認 案 あ
場合 事業担当部 い 事 留意 適 対応
要件 備わ い 場合 案書 付 事業
案者 所 氏 法人 担当者連絡先
案趣旨 事業 容 事業
事業費 資金調遉方法 事業 採算 析
想定 公民 担
ＦＩ 遉成 効果
公共性や必要性 緊急性 効果 市 事業実施 適否 ＦＩ 適性 検討
ＦＩ事業 実施 場合 自 案 場合 様 手
進
採用 決定 場合 理由 付 案者 通知
入可能性 検討
事業担当部 庁 協議 ＦＩ 入 い 細 検討 適当
あ 断 事業 い コン タン 等 委 法制度 課 や支援
措置 適用 ＦＩ 事業形態や事業方式 ＶＦ 検証 市場調査等 民間 参入意欲等 把握
入可能性調査 細 検討 概要
事業 容 検討
事業 容 整理 業 容 施設 容等 整理 法制度 課 や支援制度 補 金 税制等 適用検討
ＦＩ 枠組 事業形態 事業方式 検討
ＶＦ 検証
従来方式 場合 コ 算定
ＦＩ事業 採算 ュ ョン 算定 事業性 評価
民間事業者 担 整理 移転 評価
現在価値換算 市 担 比較 定 的評価 水準 比較 定性的評価
市場調査 実施
民間意向 把握 ア ン アン 調査等 調査結果 基 く事業 やＶＦ 再検討
調査結果
入 適否決定
実施方針案 募集要綱案 策定
21 外部ア イ 選定
外部ア イ 必要性
ＦＩ 入 資金調遉や事業運営 金融 面や契約 法
面 設計 建設 術面 い 専門的 知識や ウ ウ 民間事業
者 事業 断 視 必要 場合 あ 専門的知識 外部ア イ
活用 的確 言 手 進 必要 あ
外部ア イ 業
外部ア イ ＦＩ 実施方針 策定 選定 事業者 契約 う 業 委
実施方針 作成支援
事業者選定委員会 運営支援
特定事業 選定 書類等 作成支援 募集要 作成支援
事業者選考 審査基準 作成支援 質疑 回答作成支援
入 関 書類 作成支援
契約条件 整理 契約書案 作成 契約交海支援
外部ア イ 選定
外部ア イ 法 術等 知識や ウ ウ 提供
事業者 選定 必要 あ 専門調査機関等 個 委 方法 あ
外部ア イ 間 連携 考慮 総括ア イ コン タン
等 通 一括 委 望 い
外部ア イ 選定 あ 企 書 提出 求 プ ポ
方式 活用 調査体制や実績 委 業 対応 費用 い 総合的 検討 必要 あ
※ 選定 ア イ 当 事業 応募 う 民間事業者 ア イ
利益相 観 認 い や ア イ 関 企業等 当 事業 応募 場合 秘密保持 び公 対 信 性 確保 留意 必要 あ
外部ア イ 構成例
総括 ﾊ ﾀ 等
ﾌｨ ｬ ･ ﾊ 金融面
函 館 市
ｶ ･ ﾊ 法 面
ｸ ｶ ･ ﾊ 術面
23 実施方針 策定 公表
(1) 事業者選定委員会 設置
事業担当部 事業毎 学識経 者 識者 構成 事業者選定委員会 要綱設 置 公 性や透明性 確保 ＦＩ事業者 選定 進 いく必要 あ
ＦＩ 入 検討 容 多岐 わ 委員 人選
十 留意 法 資金 運営計 施設計 各 委員 選
定 望 い
地方自治法 い 総合評価一般競 入 ＦＩ事業者 選定 場
合 学識経 者 意見聴 必要 い 選定委員会
意見聴 場 学識経 者 含
総合評価一般競 入 地方自治法施行 第167条 10 2第4 び 法 施行規則第12条 4第2 規定 学識経 者2 意見聴 義 付
い
事業者選定委員会 所掌事
実施方針や特定事業 選定 検討 入 説明書 募集要 等 検討 事業者 選定方法 検討
様書案 契約書案 検討
落 者 優先交海者 選定基準 検討 策定 提案書 審査 評価
(2) 実施方針 容
ＦＩ法第 条 基 実施方針 策定 公表 必要 実施方針 Ｆ
Ｉ 入 あ 事業 容や募集方法 い 具体的 外部 公表
事業 進 意志表示 行う あ
実施方針 容
特定事業 選定 関 事
事業 称 公共施設等 管理者等 称 事業目的 事業方式 事業範 入 事業期間 事業 ュ
遵 法 等 許認可事
特定事業 選定 方法 基準 民間事業者 募集 び選定 関 事
募集方法 総合評価一般競 入 公募型プ ポ 方式 募集 ュ 応募者 参加資格要件 提出書類 審査 選定 契約 考え方
民間事業者 責任 明確化等事業 適 確実 実施 確保 関 事 責任 担 あ 基 的考え方
想 責任 担 担
事業 実施状況 確認 視方法
公共施設等 立地 び 規模 び配置 関 事
施設 立地条件 所在地 敷地面積 用途地域 現況等 土地 得 付条件 建物等 容 規模 配置
事業計 契約 解釈 い 疑義 生 場合 措置 関 事 協議方法 紛 裁 所
事業 困難 場合 措置 関 事
具体的事由 当事者間 措置 金融機関 協議 契約解除 介入 事業引 等 方法
25 (3) 実施方針 公表
事業担当部 実施方針 公表 説明会 開催 広く速や
事業 容 周知 報遈やインタ ッ 活用 公表
実施方針 載 事業 容や公募方法等 い 民間事業者 質問 意 見 付 回答
公表 意見 質問 付期間 民間事業者 十 検討 う一定
日数 確保 回答 い 公 性 透明性 確保 全 書面
行い 容 民間事業者 独自 ウ ウ 事 等 除い 原則 公表
寄 意見等 い 必要 応 実施方針 変更 変更 公表 特定事業 選定 民間事業者 募集等 映
法制 び税制 措置 び び金融 支援 関 事
法制 び税制 措置 容 び金融 支援措置 支援措置
ＦＩ事業 実施 関 必要 事 議会 議決 債 担行 設定 入 参加 費用 担
実施方針 説明会 開催
実施方針 対 意見 付 回答
特定事業 選定 公表
(1) 特定事業 選定
公表 実施方針 対 意見 質問等 踏 え ＦＩ 入 効 あ 断 事業 い ＦＩ法第７条 基 特定事業 選定 行う
特定事業 選定 実施方針 公表 事業 い ＦＩ事業 行う 市
決定 表明 あ
特定事業選定 容 事業概要
事業 定地 施設整備概要 事業 容 事業期間 事業方式
市 自 事業 実施 場合 ＦＩ事業 実施 場合 評価 コ 算出 定 的評価
前提条件 担 主 共通条件 事業期間 施設規模 割引率 資金調 遉 設計費 工事費 工事 理費 維持管理費 算定方法 評価結果
民間事業者 移転 検討 ＦＩ事業 実施 定性的評価 総合的評価
27 (2) 特定事業選定 断基準
特定事業 選定 あ 当 事業 ＦＩ 行う 公共施設等
設計 建設 維持管理 び運営 効率的 効果的 実施 う ＶＦ 断
特定事業 選定 ＶＦ 細 検討等 い 検討 ＶＦ 算定
(3) 特定事業 選定結果 公表
特定事業 選定 行 結果 評価 容 速や 公表
市 担 い 原則 公表 入 等
い 支 あ 場合 市 担 軽減割合 示 可能 あ
特定事業 選定 ＶＦ
特定事業 選定 あ 民間事業者 委
公共 一 水準 あ 場合 い 事業期間全体 通 公的 担 縮減 期待
公的 担 一 水準 あ 場合 い 公共 水準 向 期待
い 基準 満 必要 あ
公共 水準 評価 限 定 的 行う 望 い 定 化 困難 評価 場合 い 客観性 確保 うえ 定性的 評価 行う
具体的 計 い 事業 概要 評価 行う
従来方式 市 直接実施 場合 市 コ 担 算定 ＦＩ 実施 場合 ュ ョン 行い 市 担 算定
設計･建設 維持管理･運営 含 イフ イ 全体 コ 定 的 算定
ＦＩ 民間事業者 移転 金 評価 調整 将来 コ や 入等 現在価値 換算 市 担 比較
ＦＩ 見込 向 等 い 定性的評価 実施
∼ 評価 踏 え 総合的 比較 断
事業者 選定 公表
ＦＩ 事業者選定 い 公募 方法等 行い 一般競 入
原則 総合評価一般競 入 地方自治法施行 第167条 10
2 活用 い 民間事業者 創意工夫 生 余地 多い事業
等 い 地方自治法施行 第167条 2第1 各号 基 意契約 可能
公募型プ ポ 方式 採用 事業 容 案 うえ
比較 検討 適 事業者選定方法 選択
(1) 総合評価一般競争入
定価格 範 い 価格
く 条件 維持管理 運営 水 準 術力等 総合的 案 落 者 決定
方式 あ
入 方式 場合 選考 透明性 確保
落 者選定基準 設定
総合評価一般競 入 行う 適否 落 者 決定 落 者決定基準 設定時 2 学識経 者 意見聴
総合評価一般競 入 び落
者決定基準 公告 必要 い
入 公告時 条件 あ 事業
容 事業者選定基準 変更 い 事前 十 検討 策定期間 必要 落 者 契約 至 い場合 再入 必要 地方自治法 従い 意契約 場 合 あ
総合評価一般競争入札の選定手順 事業者選定委員会
要求水準書案，契約書案， 落 者決定基準案等 検討
債 務 担 行 為 議 決
入 公 告
入 説明書，要求水準書，契約書 案，落 者決定基準書等 公表
現 場 説 明 会 開 催 入 へ 質 問 回 答
入 参 加資 格申 請書 付 入 参 加 資 格 審 査 通 知
入 書 び 提 案 書 付
提案 ア ン
事 業 者 選 定 委 員 会 落 者 選定
落 者 決 定 公 表
29 (2) 公募型プ ポ 方式
事業契約 希望 事業者 事業 容や価 格等 い 公募 提案書 提出 求
定価格 範 最 優 提案 行 事業
者 契約 行う 契約方式 意契
約 類
選定 あ 応募 事業者 担 考慮 段 選定方式 検討 必要 あ
事業 容 い 基 的
公募条件 事業者 提案 応
交海 契約 容 決定 弾力
性 あ 契約交海 一定 期間 要 契約交海 整わ い可能性 残 優秀提案 若 補 者(佳作 提案 選定 最優先交海権者 優秀提案者
協議 整わ 場合 者 交海
(3) 選定結果 公表
事業者 選定結果 速や 公表 事業者選定過程 透明性 確保 評価結果 講評 公表
公募型ﾌ ﾛﾎ ｰｻ ﾙの選定手順 事業者選定委員会
募集要項案 要求水準書案， 条件規定書案，優 交渉者 選定基準案等 検討
現 場 説 明 会 開 催 公 募 へ 質 問 回 答
募集要項 要求水準書， 条件規定書案，
優 交渉者選定基準等 公表
参加資 格申 請書 付
提 案 書 付
提案 ア ン
事 業 者 選 定 委 員 会 優 交渉者 選定
優 交 渉 者 決 定 公 表
債 担行 設定
総合評価一般競 入 場合 入 公告前 議会 議決 経 債 担行 設定 公募型プ ポ 方式 場合 事業者選定 契約締結前 議決 得
契約 締結 (1) 基 協定 締結
事業者 選定 選定 民間事業者 表者 基 協定 締結
事業や ュ い 入 説明書や募集要 容 沿 大筋 合意
選定 民間事業者 ＦＩ事業者 (Special Purpose Company) 設立 や契約 調印 向 市 民間事業者 方 協力等
定 あ
(2) 契約交
総合評価一般競 入 場合 基 的 既 示 い 契約書案 基 く 契約交海 余地 い 選定 民間事業者 提案 部 加え
必要 あ 契約書案 条件や 容 変更 事 加え い
公募型プ ポ 方式 場合 条件規定書 選定 民間事業者
提案 込 契約交海 行 いく必要 あ 条件規定書 定 基
的 事 い 変更 い
(3) 仮契約 締結
ＦＩ法第 条 び施行 ＦＩ事業 契約金 う 維持管理 運 営等 関 金 除い 施設等 い入 借入 要 経費 億 千万
事業 い 民間事業者 設立 契約 前 仮契約 締
結 うえ 契約 締結 い 議会 議決 得 必要 あ
総合評価一般競 入 公募型プ ポ 方式
施設等 入 借入 要 経費 1億5千万
場合
落 者 決定 落 者 決定
基 協定 締結 基 協定 締結
仮契約書 締結 契約交海
議会 議決 契約 締結 選定結果 過程 公表
契約 容 合意 仮契約書 締結 議会 議決
契約 締結 選定結果 過程 公表
施設等 入 借入 要 経費 1 億5千万
場合
31 (4) 契約 締結
議決 契約 締結 契約 選定事業 責任
担 契約 当事者間 権利義 決 あ 限 あい
い 避 必要 あ 契約書 載 容例
事業目的 事業概要 事業 ュ 資金調遉 関 事 土地 賃 借 関 事
施設 設計 関 事 施設 建設 関 事
施設 維持管理 運営 関 事 市 業 確認 視 関 事
対価 関 事
契約期間 び契約 終了 関 事 契約 行 契約解除 場合 含 法 変 更 関 事
可抗力 関 事
必要 事 公租公課 管轄裁 所 金融機関 協議等
事業 実施
市 契約 基 い ＦＩ事業 設計 建設 維持管理 運営等 実施
市 契約 定 範 提供 公共 適 水準
確保や 状況 確認 事業 視 モ タ ン 適 行 いく必要 あ
施設 建設段 い 工事 理 専門知識 必要 事業担
当課 必要 応 建設担当課 協力あ い 外部 委 適 施設建設
行わ い や進捗状況 い 視
施設 運営開始 い 事業担当課 中心 当初想定 水準
維持 い 健全 状況 運営 い い 視
事業 終了
契約 定 事業期間 終了時 施設 引渡 や 壊 撤去等 あ 契約段 定 資産 扱い 措置 講
契約段 想 え い状況変化 想定 期間終了前 建
物 引渡 等 関 事 い 改 協議 要
33 10 留意点
(1) 補助制度上 制限
国庫補 担制度 あ 事業 い ＦＩ 整備 場合 等 措置 講
い 方式 一括交付 割交付 遊い あ
補 金 現時 ＦＩ 対 適用 い補 金 あ
ＦＩ事業 対 地方 措置
地方 措置 要件
ア 施設 所 権 一定期経過 地方公共団体 移転 施設整備 直 移転 場合 含 ＦＩ契約期間 当 施設 耐用 数 程度 期間
イ 通常当 施設 地方公共団体 整備 場合 直営事業 場合 いう 国庫 補 担制度 あ 事業 い ＦＩ事業 整備 場合 等 措置 講
措置 容
③ そ 他 地方 政措置
費 用 政 措 置
資金手当 た 地方債
施設整備時 整備相当 全部又 一部を 担 場合 ，必要 応 資金手当 た 地方債措置を講
ＰＦＩ事業者へ転貸 た 土地 得費
必要 応 資金手当 た 地方債措置を 講
地方公営事業 ＰＦＩ事業
通常 地方公営事業 対 政措置 同等 措置を講
施 設 政 措 置
国庫補助金対象
補助金 内容 応 ，直営事業 場合 同等 地方債措置また 地方交付税措置を講
地方単独事業
直営事業 い 政措置有
直営事業 場合 準 た地方交付税措置を講
直営事業 い 政措置無
公共性 高く， 非収益的 施設 限 ， 一定 範囲 整備費 20％ 地方交付税措置 を講 庁舎等公用施設 対象外
(2) 税制上 措置
従来型 公共 実施 場合 非課税 対 ＦＩ 場合 事業主体
公共 い 課税対象 あ
ＦＩ事業 課税措置 ○課税対象 ｻ非課税
一般的 扱い あ 動産 得税 ＦＩ事業者 施設 原始 得者 場合 非課税
(3) 公 施設 係 指定管理者制度 整合
公 施設 管理 い 議会 議決 経 指定 指定管理者 施設 使用許可
入 料金 含 管理運営 行わ ＦＩ
事業者 い 公 施設 扱う場合 指定管理者制度 活用
(4) 行政財産 貸付
ＦＩ法 い 地方公共団体 必要 あ 認 地方自治法 規定 わ 行 産 ＦＩ事業者 付
適 対価 使用 基 ＦＩ法第71条 い
ＦＩ事業 用 供 間 公 産 無償 時価 い対価 使用
規定 適用 場合 地方自治法第96条 び第237条 条例 制定 議会 議決 得 必要 あ
税目 法人税
法人事業税 法人遈民税
事業所税
固 定 資産税
都 市 計 税
動産 得税
録 免許税
課税主体 国 都遈府県 市 市 市 都遈府県 国
Ｆ Ｉ
○ ○ ○ ｻ ｻ ○ｻ ｻ
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
従 来 型
(国 地方公共団体) ｻ ｻ ｻ ｻ ｻ ｻ ｻ
35 参 考
ＦＩ 関
ＰＦＩ 情報，資料 い ，下記 ム 公開さ い
内 府民間資金等活用推進室(ＰＦＩ推進室)
ＰＦＩ法や事業 実施 基 方針，ガイ イン ほ ，民間資金活用推進委員 会(ＰＦＩ推進委員会) ，ＰＦＩ推進委員会 審議状況や全国 ＰＦＩ事業 例 紹介さ い
http://www8.cao.go.jp/p
自治体ＰＦＩ推進センタ
ＰＦＩ事業 心 あ 地方自治体，全国知事会，全国 長会，全国 村会 び( ) 地域総合整備 団 構成さ ，自治体 ＰＦＩ情報を紹介 い
http://www.pficenter.jp
